حصيلة برنامج ارتقاء "تقوية سابقا"

حصيلة برنامج ارتقاء "تقوية سابقا"

 ان المجهودات التي بدلها المغرب في العشرية الأخيرة في مجال التنمية الاقتصادية والاجتماعية أدت الى خلق دينامية ملحوظة وتعبئة شاملة في صفوف جل المتدخلين في هذا المجال من قطاعات حكومية وجماعات محلية و مجتمع مدني و قطاع خاص وعاملين في اطار  التعاون الدولي.

وبالرغم من ذلك، فان هذه التدخلات بقيت محدودة و دون فعالية،  نظرا لضعف قدرات مختلف الفاعلين وغياب الآليات الفعالة للحوار والتشاور وتبادل الخبرات على صعيد المجال الترابي.

وعلاوة على ذلك، فإن دسترة إشراك المجتمع المدني، تعني تبني ممارسات جديدة في مجال التدبير والحكامة. حيث إن منظمات المجتمع المدني مدعوة أن تلعب أدوارا هامة في تنمية البلاد، وأصبح يعهد إليها بصورة متزايدة، بمهام وأنشطة  تتعلق بمختلف أشكال التعاون والشراكة التي تستلزمها برامج التنمية.

ويتطلب هذا الانخراط  شروط مسبقة ومهارات أساسية لتحمل هذه المسؤوليات بشكل كامل. ومن هنا كانت الحاجة الماسة لتحسين وتعزيز وتقوية قدراتها الخاصة.

يعاني النسيج الجمعوي إجمالا، من مشاكل متعددة نذكر منها ما يلي:

  • عدم فهم أدواره وطرق العمل
  • غموض في الرؤية والمهام وطرق التدبير
  • سيطرة الرؤية القصيرة المدى على عمله
  • غياب الخبرة
  • تدبير بدائي وغياب النجاعة والشفافية؛
  • ضعف التواصل الداخلي والخارجي
  • هيمنة التفكير الفردي وغياب التوجه نحو القيام بمبادرات مشتركة؛
  • ضعف الانشطة التي يمكن لها التأثير في المحيط السياسي؛
  • غياب تام لأنظمة تقاسم التجارب ونتائج التثمين والرسملة.

تعتبر تقوية قدرات الجمعيات وتشجيع التنسيق والتشاور بينها و بين باقي  المتدخلين امرا اساسيا على مستوى المجال لرفع التحديات المتعلقة بالتنمية. في هذا الصدد يسعى برنامج ارتقاء لتأهيل الجمعيات الى تحسين أداء والتزام الجمعيات في انجاز المشاريع التنموية وذلك باستهداف الاولويات على مستوى مجال تدخلها وتآزر الجهود بين مختلف الفاعلين.

 

نشأة البرنامج

تطور البرنامج

عرف برنامج ارتقاء 5 مراحل أساسية:

ما بين 6 يوليوز 2007 و31 دجنبر  2012: وضعت وكالة التنمية الاجتماعية بشراكة مع صندوق الامم المتحدة للسكان برنامج تقوية الذي يستهدف تقوية قدرات النسيج الجمعوي وتعزيز الرأسمال البشري عن طريق دعم المبادرات الجماعية وذلك على مستوى أربع جهات وهي: الغرب الشراردة بني حسن ومراكش تانسيفت الحوز وتادلة أزيلال ومكناس تافيلالت). وقد تم استهداف أقاليم: سيدي قاسم وسيدي سليمان وأزيلال وخنيفرة ومراكش والحوز.

في سنة 2009: تم دمج برنامج "تقوية" مع برنامج "تأهيل" الذي كانت تنجزه وزارة التضامن والمرأة والأسرة والتنمية الاجتماعية في برنامج واحد يحمل اسم برنامج تقوية لتأهيل الجمعيات والذي استهدف اقاليم أخرى.

في 4 ماي 2011: تم توقيع اتفاقية مع التعاون الايطالي من أجل انجاز برنامج لتقوية قدرات الجمعيات بعمالتي وجدة انجاد وطنجة أصيلا وإقليم بني ملال.

أواخر سنة 2013: انجاز تقييم داخلي لبرنامج تقوية لتأهيل الجمعيات.

في سنة 2014: تطوير برنامج "ارتقاء" لتأهيل الجمعيات بناءا على توصيات التقييم الذي تم اجراؤه لبرنامج تقوية.

I.حصيلة انجازات البرنامج (قبل 2015)

1.تقديم برنامج تقوية لتأهيل الجمعيات

للتذكير فبرنامج تقوية لتأهيل الجمعيات في نسخته السابقة كان يستهدف مايلي :

أ‌. الهدف العام

المساهمة في تأهيل المجالات على حسن تدبير وقيادة التنمية .

ب‌. الأهداف الخاصة
  • تقوية قدرات النسيج الجمعوي في مجال التنظيم والتخطيط وإدارة التنمية.
  • دعم المشاركة والتشاور وتبادل الخبرات والالتزام بين الجمعيات والفاعلين المحليين.
  • دعم و مواكبة المبادرات الجماعية و المؤسساتية من اجل تمكين الجمعيات من تطبيق مكتسبات انشطة تقوية القدرات.
ت‌. النتائج المنتظرة
  • تعبئة الفاعلين المحليين على مستوى الاقليم.
  • إعداد مخططات إقليمية لتقوية قدرات الجمعيات المنخرطة في البرنامج.
  • تقوية قدرات الأطر الجمعوية ( التكوين والمواكبة والتبادل).
  • تحديد ودعم أقطاب للكفاءات في مجال تقوية القدرات والدعم التقني.
  • وضع آليات التشبيك (المجالي أو الموضوعاتي) للجمعيات وكذا ميكانزمات التشاور بين الفاعلين المحليين.
  • دعم المشاريع المقدمة من الجمعيات المحلية المستفيدة من تقوية القدرات وفق إعلان طلب مشاريع.
  • التتبع والتقييم لتفعيل المخطط ومدى وقع إنجازه على الدينامكية الجمعوية على صعيد الإقليم.
ث‌.الشركاء
  • وزارة التضامن والمراة والاسرة والتنمية الاجتماعية.
  • وكالة التنمية الاجتماعية.
  • صندوق الأمم المتحدة للسكان.
  • اللجان الإقليمية للتنمية البشرية للأقاليم المستهدفة.

2.منهجية تنفيذ برنامج تقوية لتأهيل الجمعيات

يتم تنفيذ البرنامج في أربع مراحل:

المرحلة الأولى: تحديد الحالة الانية وانجاز تشخيص لقدرات الجمعيات في مجال التسيير والحكامة والتخطيط والشراكة والتواصل.

المرحلة الثانية: تحديد الحاجيات في مجال تقوية قدرات الجمعيات المحلية.

المرحلة الثالثة: صياغة المخطط الاقليمي لتقوية القدرات والذي يتضمن المحاور التالية: التكوين والمواكبة والتبادل وطلب المشاريع.

المرحلة الرابعة: تنفيذ مخططات تقوية القدرات

المرحلة الحامسة: تتبع وتقييم انجاز مخططات تقوية القدرات

3.حصيلة انجازات برنامج تقوية لتأهيل الجمعيات

أ‌.تحديد الحاجيات والتخطيط

يوضح الجدولين أسفله مختلف الانشطة المنجزة في اطار البرنامج

الجدول رقم 1: التشخيصات ومخططات تقوية القدرات

   ب‌. تنفيذ أنشطة تقوية القدرات

منذ انطلاق البرنامج و الى غاية 31 دجنبر 2014 تم انجاز الأنشطة التالية:

الجدول رقم 2: تنفيذ مخطط تقوية القدرات


ت‌. دعم المشاريع الجماعية

منذ انطلاق البرنامج تم دعم 39 مشروع من طرف الوكالة .

ث.صياغة الدلائل والدعامات

في هذا الاطار تم انجاز 30 دليل تتمحور مواضيعها حول مجالات تدخل الجمعيات، وهي كما يلي:

 

II. حصيلة برنامج تقوية قدرات النسيج الجمعوي المغربي بشراكة مع شبكة المنظمات الايطالية العاملة بالمغرب.

1.  تقديم البرنامج

في 13 ماي 2009 وقعت حكومتي كل من الجمهورية الايطالية والمملكة المغربية الاتفاق المتعلق بتحويل الدين الى  استثمار عمومي لفائدة المغرب من أجل انجاز برنامج لتقوية قدرات النسيج الجمعوي المحلي على مستوى عمالتي وجدة-انجاد وطنجة-اصيلا واقليم بني ملال.

أ‌. الهدف العام

المساهمة في دعم الدينامية المجالية عن طريق تقوية قدرات النسيج الجمعوي المحلي.

ب‌. الأهداف الخاصة
  • تقوية قدرات النسيج الجمعوي المحلي في التنظيم الداخلي والخارجي على مستوى عمالتي وجدة أنكاد وطنجة أصيلا وإقليم بني ملال.
  • دعم المشاركة الفاعلة للجمعيات المحلية في دينامية التنمية التي تعرفها عمالتي وجدة أنكاد وطنجة أصيلا وإقليم بني ملال.
  • تعزيز أواصر تبادل الخبرات بين المجتمع المدني المغربي والإيطالي.
ت‌. النتائج المنتظرة
  • تقوية القدرات والمهارات التدبيرية والقطاعية للجمعيات المحلية.
  • دعم الديناميات المجالية للجمعيات النشيطة في الأقاليم المستهدفة (في مجال المعارف والمشاركة والإدماج)؛
  • تعزيز أواصر التبادل بين المجتمع المدني المغربي والإيطالي(تبادل الخبرات والتبادل الثقافي).

2. حصيلة انجازات البرنامج

أ‌. تحديد الحاجيات والتخطيط

الجدول رقم 1: التشخيصات والمخططات الاقليمية لتقوية القدرات


ب‌. تنفيذ مخططات تقوية القدرات

الجدول رقم 2: تنفيذ المخططات



ت‌. دعم المشاريع الجماعية والمؤسساتية

في هذا الاطار استفاد من الدعم الؤسساتي 118 جمعية ومن المشاريع الجماعية 27 جمعية.

ث‌. صياغة الدلائل

تم انجاز دراسات موضوعاتية تمحورت حول المواضيع التالية:

  • دليل حول فرص وامكانيات التنسيق بين الجمعيات والفاعلين المحليين لعمالتي وجدة انجاد وطنجة اصيلا واقليم بني ملال.
  • دليل حول الاستراتيجيات القطاعية الوطنية وتنزيلها على الصعيد المحلي.
  • خريطة حول الاقاليم(المغرب وايطاليا) حسب مجال اهتمام البرنامج الايطالي.
  • دليل حول استراتيجيات ومساطير الممولين الوطنيين والدوليين.
III. تقديم برنامج ارتقاء لتأهيل الجمعيات (النسخة الحالية للبرنامج)

1. تطور برنامج تقوية الى برنامج ارتقاء

تماشيا مع نتائج تقييم برنامج تقوية لتأهيل الجمعيات الذي أنجز سنة 2013 ، والذي كان من بين  أهم توصياته ما يلي:

  • تبني تدبير مبني على النتائج في ما يتعلق بانجاز أنشطة البرنامج؛
  • الاشتغال بمقاربة مبنية على الجودة من أجل التمكن من قياس اثر الانشطة المنجزة لفائدة الجمعيات؛
  • تطوير استراتيجية للمواكبة ترتكز حول العمل المبني على مشروع ومخطط عمل فردي؛
  • تحديد وتصنيف الجمعيات المستهدفة: جمعيات مبتدئة وجمعيات متوسطة وجمعيات متخصصة؛
  • تقوية قدرات الاطر المكلفة بانجاز البرنامج وخاصة القطب الداخلي للمكونين والمواكبين.

بناءا على هذه التوصيات ونتائج الدراسة المنجزة من طرف وزارة التضامن والمرأة والأسرة والتنمية الاجتماعية حول الاثر السوسيو-اقتصادي للمشاريع المدعمة من طرف القطب الاجتماعي هلال الفترة الممتدة بين 2008 و 2011، تمت صياغة نسخة جديدة تمحل اسم برنامج ارتقاء لتأهيل الجمعيات.

2. أهم مستجدات برنامج ارتقاء لتأهيل الجمعيات:

  •  اقتراح مخططات فردية لتقوية القدرات والتي تستجيب لحاجيات كل جمعية على حدى في إطار جماعي.
  • تصنيف الجمعيات حسب حاجياتها في مجال تقوية القدرات.
  • تقوية نظام الحكامة الاستراجية  والاجرائية على الصعيد الوطني والمحلي.
  • استهداف الجمعيات الشريكة للقطب الاجتماعي والمبادرة الوطنية للتنمية البشرية والحاملة لمشاريع.
  • التقليص من عدد الجمعيات المستهدفة من 240 الى 60 جمعية.
  • احداث فريق مواكبين مكلفين بمواكبة الجمعيات.
  • توسيع قطب المكونين الداخليين للوكالة.
  • الاعتماد على أطر الوكالة في انجاز أغلب انشطة البرنامج.


3. تقديم البرنامج في  نسخته المطورة

أ‌. الهدف العام

المساهمة في الرفع من كفاءات الجمعيات من أجل المشاركة في اعداد وتنفيذ وتقييم السياسات العمومية والبرامج الاجتماعية.

ب‌. الأهداف الخاصة
  • تأهيل واعتماد الجمعيات.
  • تحسين جودة وأداء تدخلات الجمعيات من أجل تحقيق أهدافها.
  • تقوية التشاور والتبادل بين الجمعيات من أجل المشاركة في مسلسل التنمية.
  • توطيد ممارسات الحكامة الجيدة والشفافية والمسؤولية.
ت‌. النتائج المنتظرة
  •  الحكامة والديمقراطية الداخلية للجمعيات تم تحسينها.
  • جودة الخدمات المقدمة من طرف الجمعيات تم تحسينها.
  • الممارسات الجيدة للجمعيات تم تعميمها.
  • مشاركة الجمعيات في التنمية الترابية تمت تقويتها.
  • الخبرة المحلية في مجال تقوية القدرات تم تطويرها.
ث‌. مكونات البرنامج
  •  تحديد حاجيات الجمعيات في مجال تقوية القدرات.
  • اعداد مخطط اقليمي لتقوية القدرات.
  • تكوين ومواكبة الجمعيات.
  • تنظيم لقاءات للتبادل والتفكير(منتديات، زيارات التبادل....).
  • وضع مراكز استقبال ومواكبة الجمعيات.
ج‌. تنفيذ البرنامج
  •  سينفد البرنامج من طرف المنسقيات الجهوية للوكالة.
  • مدة البرنامج محددة في ثلاث (3) سنوات.
ح‌.  الجمعيات المستفيدة
  •  الجمعيات الشريكة للقطب الاجتماعي(وزارة التضامن والمرأة والأسرة والتنمية الاجتماعية ووكالة التنمية الإجتماعية والتعاون الوطني) والمبادرة الوطنية للتنمية البشرية.
خ‌. الشركاء:
  •  وزارة التضامن والمرأة والأسرة والتنمية الاجتماعية؛
  •  وكالة التنمية الإجتماعية؛
  •  اللجن الاقليمية للتنمية البشرية؛
  •  التعاون الوطني.

4. مكونات برنامج ارتقاء

تقييم قدرات الجمعيات

يشمل تقييم قدرات الجمعيات تحديد المشاكل والصعوبات و الاكراهات التي تعترض الجمعيات وتحد من مشاركتها الفعالة في تنمية مجالها. ويسمح ايضا برسم الافاق المستقبلية لضمان مشاركة جيدة للجمعيات في تنمية مجالها.

ويتم انجاز هذا التشخيص بشكل فردي مع كل جمعية على حدى وذلك بالاعتماد على استمارة تحدد مستوى قدرات الجمعيات وكذلك حاجياتها في مجال تقوية القدرات.

 اعداد مخططات تقوية قدرات الجمعيات

يتضمن مخطط تقوية القدرات جميع الأنشطة التي تم تحديدها مع الفاعلين المعنيين. ويتم انجاز هذه الانشطة تماشيا مع أهميتها وحسب الأولوية وكذا طبيعة تدخلات تقوية القدرات. ويتم أيضا تحديد المجموعات المستهدفة والميزانية والوسائل التنظيمية واللوجيستيكية للوصول الى الاهداف المحددة.

 تكوين الفاعلين الجمعويين

تستفيد الجمعيات التي تم انتقاؤها من دورات تكوينية محددة مسبقا في مخطط تقوية القدرات.


 مواكبة الجمعيات

تسمح المواكبة بدعم الجمعيات في تدبير وتنظيم هياكلها عن طريق وضع انظمة واليات الحكامة وتزويدها بالأدوات الضرورية لانجاز مهامها.

 فضاءات التبادل: اللقاءات والمنتديات

تعتبر هذه الأنشطة مهمة في تقوية قدرات الجمعيات بحيث تشكل فرصة لجمع عدد مهم من المشاركين للتبادل حول مواضيع تهم المجتمع المدني واقتراح حلول مناسبة لبعض الاخفاقات التي تحتاج فيها الجمعيات للمواكبة وتحسين أدائها.


 مشاريع الدعم المؤسساتي

يعتبر هذا المحور أساسيا في مجال تقوية قدرات الجمعيات ويهدف الى تزويد الجمعيات بتجهيزات مكتبية والإعلاميات.

وتجدر الاشارة الى ان المشاريع الجماعية لا يتم دعمها في اطار الصيغة الجديدة للبرنامج بل يمكن للجمعيات الاستفادة  من طلب المشاريع المعلن عنه من طرف الوزارة والوكالة والذي تقوم هذه الاخيرة بتدبيره.
 زيارات التبادل

تعتبر زيارات التبادل محورا اساسيا من أجل تقوية قدرات الجمعيات، بحيث تسمح لها بتبادل التجارب والخبرات في المجال التنموي.

الدعامات ودلائل العمل الجمعوي

يتعلق الأمر بتمكين الجمعيات المستفيدة  من اليات ودلائل من أجل تسهيل العمل:سجل التسيير المالي، سجل الصادرات والواردات وحقيبة بداغوجية.

5. منهجية التنفيذ

تتمثل المنهجية المعتمدة لانجاز برنامج ارتقاء في مايلي:

  •  المرحلة الأولى: اختيار الجمعيات الشريكة للقطب الاجتماعي والمبادرة الوطنية للتنمية البشرية
  •  المرحلة الثانية: تقييم قدرات الجمعيات
  •  المرحلة الثالثة: صياغة مخططات تقوية القدرات
  •  المرحلة الرابعة: انجاز مخططات تقوية القدرات
  •  المرحلة الخامسة: نتبع وتقييم مخططات القدرات

6.  حصيلة انجازات برنامج ارتقاء لتأهيل الجمعيات: خلال سنة 2015


منذ انطلاق النسخة الجديدة للبرنامج سنة 2015 تم انجاز الانشطة التالية:

 

IV.ميزانية البرنامج

  تتمثل الميزانية الاجمالية للبرنامج  فيما يلي (ميزانية تراكمية):

V.الملاحق

الاقاليم المستهدفة بالبرنامج

  • باللون الابيض: اقاليم مستهدفة في اطار برنامج تقوية
  • باللون الاصفر: الاقاليم المستهدفة في اطار البرنامج الايطالي
  • باللون الاخضر: الاقاليم المستهدفة ببرنامج ارتقاء

 



 

في نفس المجلد:

برامج تقوية قدرات الفاعلين
يهدف برنامج تقوية لتأهيل الجمعيات إلى النهوض بقدرات النسيج الجمعوي والارتقاء بمستوى الفاعل ...